Φρένο στην παραγραφή ληξιπρόθεσμων οφειλών προς τον Δήμο

Κατά τη διάρκεια της προηγούμενης συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβούλιου που  πραγματοποιήθηκε την Τετάρτη 23 Μαΐου, μετά από παρέμβαση του Δη...

Κατά τη διάρκεια της προηγούμενης συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβούλιου που  πραγματοποιήθηκε την Τετάρτη 23 Μαΐου, μετά από παρέμβαση του Δημοτικού Συμβούλου Αντώνη Τσουκάτου, τέθηκε θέμα κωλυσιεργίας από πλευράς του Δήμου στο να εισπράξει ληξιπρόθεσμες οφειλές δημοτών, που δεν καταβάλλουν μισθώματα, πρόστιμα ή δημοτικά τέλη  που τους αναλογούν.

Ο κ. Τσουκάτος αν και ανήκει στην παράταξη της πλειοψηφίας, δεν "μάσησε" τα λόγια του και είπε χαρακτηριστικά: "Ο κόσμος μας ψήφισε για να σπάσουμε αυγά και όχι να κάνουμε τα ίδια με τους προκατόχους μας. Δεν καταλαβαίνω γιατί για κάποιους είναι απαγορευτική η λέξη κατάσχεση. Πρέπει να εφαρμοστεί ο νόμος  γι΄ αυτούς που αποφεύγουν συστηματικά να πληρώνουν τις οφειλές τους"

Ζήτησε μάλιστα από τον Αντιδήμαρχο Οικονομικών κ. Δημήτρη Αθανασόπουλο -ο οποίος και δεσμεύτηκε-, να υπάρξει αναλυτική ενημέρωση για τις οφειλές αυτές σε επόμενη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, προκειμένου να αποφευχθεί τυχόν παραγραφή τους στο τέλος του έτους.
 
Αξίζει να σημειωθεί, ότι φέτος παραγράφηκαν ληξιπρόθεσμες οφειλές βεβαιωμένες από το 2006 ύψους 18.500 ευρώ, αφού όπως φαίνεται, οι αρμόδιες υπηρεσίες του Δήμου δεν προέβηκαν στις απαραίτητες ενέργειες για την εφαρμογή αναγκαστικών μέτρων, προκειμένου να μην παραγραφούν  οι αξιώσεις του Δήμου.

Παραγραφή αξιώσεων δήμων και άσκηση αναγκαστικών μέτρων εκτέλεσης

Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 76 του Β.Δ. της 24.9/20.10.58, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 6 του ΑΝ 344/1968: «Ο χρόνος της παραγραφής των αξιώσεων των δήμων και κοινοτήτων είναι είκοσι ετών, αρχόμενος από της λήξεως του οικονομικού έτους εντός του οποίου εβεβαιώθησαν αύται οριστικώς. Κατ` εξαίρεσιν αι προερχόμεναι εκ φόρων εν γένει, τελών, δικαιωμάτων, εισφορών και αντιτίμου προσωπικής εργασίας παραγράφονται μετά πενταετίαν ως ανωτέρω»

Επίσης σύμφωνα με το άρθρο 25 παρ.2 ΠΔ 774/80 ο δημοτικός ταμίας έχει προσωπική ευθύνη να ασκήσει τα αναγκαστικά μέτρα είσπραξης (Κ.Ε.Δ.Ε), για τη διασφάλιση της είσπραξης των εσόδων, διαφορετικά καταλογίζεται για κάθε ποσό που δεν εισπράχθηκε ή υπέπεσε σε παραγραφή και για το οποίο δεν έλαβε όλα τα αναγκαία μέτρα είσπραξης.

Με το άρθρο 277 του ν. 3852/10, όπως τροποποιήθηκε με την παρ 3 του άρθρου 43 του ν. 3979/2011, ορίζονται τα εξής: 

"1. Ο αρμόδιος για τον προληπτικό έλεγχο των δαπανών Επίτροπος, κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους μπορεί να παρακολουθεί την κανονική είσπραξη των εσόδων των Ο.Τ.Α. και των νομικών τους προσώπων και να ασκεί τον έλεγχο για την είσπραξη των νομίμως βεβαιωθέντων χρεών, οφειλών ή προστίμων σε βάρος τρίτων.

2.  Σε περίπτωση που διαπιστώσει αδράνεια είσπραξής τους από τα αρμόδια όργανα διοίκησης ή τις οικονομικές υπηρεσίες καλεί τούτους, με έγγραφό του που κοινοποιείται στον Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και στον Ελεγκτή Νομιμότητας, να ενεργήσουν μέσα σε τασσόμενη εύλογη προθεσμία για την είσπραξη τούτων.

3. Εάν η αδράνεια συνεχίζεται, οφειλόμενη σε δόλο ή βαριά αμέλεια των διοικούντων τον δήμο και τα νομικά του πρόσωπα ή των προϊσταμένων των οικονομικών υπηρεσιών αυτών παραπέμπει α) τα μεν αιρετά υπαίτια πρόσωπα με αιτιολογημένη εισήγησή του στην επιτροπή του άρθρου 232 του παρόντος για προσωπικό καταλογισμό τούτων με το ποσό της θετικής ζημίας που προξένησαν και β) τους υπαλλήλους των ανωτέρω προσώπων που προκάλεσαν ζημία στην περιουσία του στο Ελεγκτικό Συνέδριο για καταλογισμό τούτων".

Πάρα πολλοί δήμοι δεν εφαρμόζουν τα αναγκαστικά μέτρα εκτέλεσης σε βάρος των οφειλετών τους με αποτέλεσμα αφενός μεν να παραγράφονται οι οφειλές και αφετέρου, ιδίως μετά την ανωτέρω διάταξη σχετικά με τον έλεγχο της είσπραξης των εσόδων από το ελεγκτικό συνέδριο, να υπάρχει μεγαλύτερος από ποτέ ο κίνδυνος καταλογισμού των ποσών αυτών.